Hilmars Abteilung entwickelte mit der Architekturwerkstatt des Senatsbaudirektors Dr. Hans Stimmann den Konzeptplan zum Masterplan Kulturforum, um das Kulturforum besser zu erschließen, städtebaulich ablesbarer zu machen und der Ansammlung internationaler Architekturpretiosen einschließlich ihrer weltbedeuteten Inhalte einen städtebaulichen Rahmen zu geben. Damit war eine breite Bürger*innen-Beteiligung und die Einbeziehung aller Anrainer verbunden. Das Konzept wurde vom Senat nach 2007 nicht weiterverfolgt und bis 2025 grundlegend überarbeitet.