Neben der Politikberatung von Hauptausschuss und Präsidium des Deutschen Städtetages und des Vorstands des Städtetages Nordrhein-Westfalen und der Vertretung kommunaler Interessen und Positionen auf Bundes- und Landesebene war es auch Hilmars Aufgabe, Positionspapiere zur fachpolitiischen Orientierung der Mitgliedstädte auf den Weg zu bringen. Diese gingen stets einher mit Anforderungen der Mitgliedstädte des Deutschen Städtetages gegenüber Bund und Land. Hierbei suchte Hilmar auch die Kooperation mit den Schwesterverbänden Deutscher Städte- und Gemeindebund und Deutscher Landkreistag, um den kommunalen Positionen in der nötigen Breite Gehör zu verschaffen. Hilmar hat die Mitgliedstädte in zahlreichen Gremien anderer Verbände, auf europäischer und internationaler Ebene fachpolitisch vertreten. Insbesondere mit den jeweils zuständigen Bau- und Verkehrsministerien auf Bundes- und Landesebene und den fachpolitischen Sprecher*innen im Bundes- und Landtag hat Hilmar eine enge Zusammenarbeit gepflegt.